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益都商业大厦的工商金融会议，没有解决企业改制的问题。在杨妙真和巴根台的提议下，倒是成立了相应的管理部门，总计有工业部，农业部，交通水利部，商业部，教育部，财政部，建设部和医疗卫生民政部8个部级单位。一般益都的大政方针，都是由老营代表杨妙真、巴根台和部长会议决定，然后由各部实施。这样，部长们就参与到了真正的决策中，他们的权力就很大了。
各部部长任期4年，任期满后再由杨妙真、巴根台提名，老营会议选举。在这届大会中，农业部部长辛成，交通水利部长舒穆鲁迪烈，建设部长徐老灰，财政部长刘真槐，医疗卫生部长赫里买，商业部长何璁，教育部长由巴根台兼任。
这些都没有什么太大的异议，保守派和激进派